關于促進貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)定發(fā)展的指導意見
茶葉是貧困地區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，茶葉主產(chǎn)區(qū)貧困茶農(nóng)家庭收入的70%以上來自茶葉。為促進貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)助推貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興作用，促進貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本指導意見。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要指示精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構，促進貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升防范市場風險能力。
（二）基本原則
一是科學規(guī)劃。貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場風險、營銷能力，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，科學布局、合理控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，引導非適宜產(chǎn)區(qū)逐步退出茶葉生產(chǎn)。二是突出特色。以市場需求為導向，突出地域特色，實施差異化發(fā)展策略。積極開拓市場，加強品牌建設，推進產(chǎn)銷銜接。三是綠色發(fā)展。強化尊重自然、順應自然、保護自然，綜合運用生物和信息技術等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)措施，提倡使用綠色投入品，節(jié)約資源，保護環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
加快貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)品特色更加突出，產(chǎn)業(yè)效益切實提高，助力貧困地區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興。
二、重點任務
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堅持適區(qū)適種、適種適制、適度發(fā)展。立足資源稟賦，充分發(fā)揮品種特性，促進產(chǎn)量和品質(zhì)提升。突出地區(qū)優(yōu)勢，四川、湖北貧困茶區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶和黑茶；廣東、福建貧困茶區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)烏龍茶和名優(yōu)紅茶；云南貧困茶區(qū)，重點發(fā)展普洱茶和紅茶；重慶、湖南、貴州、廣西貧困茶區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶、黑茶。
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完善提升茶園基礎設施，提高茶園管護水平，逐步淘汰立地條件差、效益低、生態(tài)風險大的茶園，改造一批具備較好發(fā)展前景的低產(chǎn)低效茶園，引導新種植茶園使用茶樹良種。推進茶葉加工清潔化、機械化、連續(xù)化、自動化、標準化。開發(fā)茶葉新產(chǎn)品，提高茶葉資源綜合利用效益。
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發(fā)揮企業(yè)主體地位，積極創(chuàng)建、培育茶葉品牌。鼓勵小微茶企與茶農(nóng)或合作社結(jié)成聯(lián)盟，打造區(qū)域公用品牌。加大公共營銷力度，搭建產(chǎn)銷對接平臺，做好產(chǎn)銷信息的采集、共享與發(fā)布。強化信息服務和宣傳引導，提高茶葉品牌市場影響力。
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引導和鼓勵科研院所和大專院校與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，優(yōu)先到貧困地區(qū)開展科研攻關、技術成果轉(zhuǎn)化、技術服務和技術培訓，加大對貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓，不斷提升貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的科技水平和從業(yè)人員的科技素質(zhì)。
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科學評估種植茶葉品種與本地自然條件的匹配程度，防范自然風險。引導龍頭企業(yè)開展茶葉深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低市場風險。鼓勵創(chuàng)設茶樹越冬凍害險、倒春寒凍害險、夏季高溫旱害險等茶產(chǎn)業(yè)專項保險產(chǎn)品，增強茶農(nóng)抗風險能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導
加強組織領導和部門協(xié)作，構建協(xié)調(diào)機制、落實目標責任，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、市場監(jiān)管、供銷合作等部門的協(xié)同配合，切實推進茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作，促進貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
引導扶貧發(fā)展各類資金向茶產(chǎn)業(yè)傾斜，統(tǒng)籌布局、精準施策。強化技術服務與人才培養(yǎng)，重點培育貧困地區(qū)基層茶產(chǎn)業(yè)管理和技術推廣隊伍，激發(fā)內(nèi)生動力，推進茶產(chǎn)業(yè)提檔升級。
（三）營造良好氛圍
發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，深入發(fā)掘和傳承富有地方特色的中華茶文化，打造一批茶旅精品線路，積極開展系列宣傳活動，培育茶產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)新動能。
?。▉碓矗恨r(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）
